上溪镇概况

一、基本情况
1、当前概况

义乌市副中心——上溪镇位于义乌市西大门，西与金东区相连，南接稠义公路，北有义兰（溪）公路相通，享有“四省通衢”之美誉。新组建的上溪镇有原上溪镇和吴店镇撤并而成，下设上溪、吴店、园区、溪华和黄山五个工作片，全镇总面积102平方公里，镇建城区面积5平方公里，辖76个行政村，2个居委会，常住人口5.3万。金融、财税、工商、派出所、法庭、学校、医院等部门配套齐全，功能完善。上溪镇具有得天独厚的交通和区位优势，东距全国闻名的中国小商品城10公里， 03省道穿镇而过，在建中的“杭金衢”高速公路设有一、二级互通口。随着城市化进程的加快推进，区位优势日显突出，上溪必将成为浙中地区交通网络的枢纽中心。镇内旅游开发前景广阔，自然人文景观十分丰富。避暑胜地——大草坪，休闲观光——萧皇岩，马岭石林，岩下飞瀑，融砖、石、木三雕于一体的省文保单位黄山八面厅是古建筑艺术中的一支文化奇葩，开发中的义乌市第一大水库——岩口湖、传说中的藏军洞等都将成为上溪旅游开发的一道亮丽的风景线。上溪人杰地灵，名人辈出，义乌医家“三溪”之一——黄溪（陈瑞梯），文化名人、历史学家吴晗，抗日名人吴山民，还有吴店烈士墓公园、吴晗故居等等。

2、历史沿革

原上溪镇——1949年5月解放时沿用旧名称“上溪乡公所”，隶属义乌县第六区署，8月改称上溪乡人民政府，隶属上溪区人民政府，驻地上溪村；1950年8月上溪乡划分上溪、祥贝、余车乡；上溪乡于1952年9月改称上溪镇；1956年1月，祥贝乡、余车乡、杨梅乡（部分）并入；1956年8月，撤消镇建制，恢复上溪乡；1958年9月改称上溪生产大队（管理区）；1962年上溪大队改为上溪人民公社管委会；1968年4月份公社管委会改为公社革委会；1981年5月份恢复公社管委会；1983年实行政社分设，8月设立上溪乡人民政府；1986年4月份经省民政厅批准设上溪镇人民政府，隶属义亭区公所；1992年5月份全市进行撤扩并时由上溪乡、溪华乡、黄山乡合并为上溪镇，镇所在地设在上溪村。原吴店镇——吴店相传南宋年间，吴氏择此宝地开店定居而得名。1928年就建有中共支部，1940年曾是中共义乌县委的驻地，组织力量强，群众基础好，人称“小延安”。1962年成立吴店人民公社，1983年分吴店、下宅两个乡，1985年撤乡建镇，1992年又重新合并下宅乡为吴店镇。 2001年3月下旬，因全市乡镇行政区划调整，撤消原上溪镇和吴店镇，组建了新的上溪镇。

二、组织机构

1、机构性质及编制

根据中央有关文件精神，经我市乡镇行政区划调整后，上溪镇党委政府机构是乡镇行政机关，属行政性质，全镇机关核定编制数55人。

2、主要职能

在辖区范围内贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，领导全镇开展政治、经济、文化、教育等各项事业活动，发展社会生产力，不断提高人民的物质、文化生活水平。
3、内设机构
上溪镇辖区内机构设置情况一览表
序号机构名称
１上溪变电所
２上溪派出所
３义乌市综合职高
４上溪法庭
５财产保险公司上溪办事处
６人寿保险公司上溪办事处
７上溪交警中队
８上溪粮站
９上溪汽车站
10 上溪房管站
11 上溪供销社、吴店分社
12 上溪卫生院、吴店卫生院、溪华分院、黄山分院、下宅分院
13 上溪信用社、吴店分社、溪华分社、黄山分社
14 上溪国税所
15 上溪地税所
16 上溪邮政支局、吴店邮电所
17 上溪电信支局
18 上溪工商所
19 上溪交易所
20 义乌市林场
21 上溪农电站
22 上溪镇教办下设初中一所、中小三所、完小一所
吴店片教办下设初中一所、中小一所、完小一所
23 上溪合作总店
24 农行上溪营业所
25 岩口水库管理处
26 上溪土管所
27 03省道义乌收费所
28 上溪广播站、吴店广播站
29 上溪供电所
30 上溪法律服务所
31 上溪屠宰场

上溪镇人民政府下设义西工业园区管委会、园区工作片、溪华工作片、黄山工作片、吴店工作片、上溪工作片、党政办公室、政法办公室（司法所）、财政办公室（财政所）、经济发展办公室、社会事业办公室（计生办）、规划建设办公室。

4、职责范围及联系电话

（1）义西工业园区管委会（内设园区工作片）工作职责是在镇党委、政府的领导下，实行两块牌子、一套班子的运转机制，负责对工业园区的开发和建设，同时组织对寺西村等8个行政村的政治、经济和社会发展等各项事务的管理工作。驻地义西工业园区，联系电话：5867589 义西工业园区管委会（园区工作片）下设农村科、综合科、规划建设科、项目科。农村科下设寺西村、富塘下村、水碓张村、上潘村、下楼宅村、王村、和平村、塘西村。

（2）溪华工作片工作职责是在镇党委、政府领导下，组织对溪华村等辖区内15个行政村的政治、经济和社会发展等各项事务的管理工作。驻地溪华村，联系电话：5832204 溪华工作片下设白岩村、仙溪村、斯何村、上新塘村、里美山村、贝家村、王坪山村、山坞村、长富村、溪华村、新西楼村、白塔塘村、乔里何村、金付宅村、后矮地。

（3）黄山工作片工作职责是在镇党委、政府领导下，组织对黄山村等辖区内16个行政村的政治、经济和社会发展等各项事务的管理工作。驻地黄山三村，联系电话：5831003 黄山工作片下设关胡村、上横塘村、雅童村、毛界村、岩下村、黄山一村、黄山二村、黄山三村、黄山四村、黄山五村、周村、楼角村、上山村、马岭村、石鼓后村、仙坪村。

（4）吴店工作片工作职责是在镇党委、政府领导下，组织对上溪一村等辖区内22个行政村和1个镇东居委会的政治、经济和社会发展等各项事务的管理工作。驻地：和平村，联系电话：5857915 吴店工作片下设冷坞坪村、仇宅村、萧皇塘村、前山村、古塘下村、西坞村、沿华村、下宅村、后宋村、仓王村、寺口陈村、上店村、派溪头村、荷市村、新民村、南平村、沈宅村、溪田村、水碓村、寺口蒋革、毛塘楼村、苦竹塘村、镇东居委会。
（5）上溪工作片工作职责是在镇党委、政府领导下，组织对上溪一村等辖区内15个行政村和1个镇中居委会的政治、经济和社会发展等各项事务的管理工作。驻地上溪一村，联系电话：5865811 上溪工作片下设上溪一村、上溪二村、上溪三村、后溪村、岩口村、余车村、东余村、云门村、红桥头村、五塘村、宅山村、上楼宅村、祥贝村、樟村、贾伯塘村、镇中居委会
（6）党政办公室工作职责是在镇党委、政府领导下，协助领导处理机关日常工作，协调各办公室工作，当好参谋，架好桥梁，主要负责党务、政务、人事、督查、信访、接待、后勤、调研、车辆管理、综合统计、公文、信件、材料的收发、登记工作和机关综合档案的管理和利用工作，同时办理婚姻登记工作。办公地址：镇政府大院内，联系电话：5865804
（7）政法办公室工作职责是在镇党委、政府领导下，主要负责政府法制、社会治安综合治理、民事调解、司法调解等工作，承办上级交办的其他工作。在政法办公室增挂司法所牌子。办公地址：镇政府大院内，联系电话：5867371
（8）财政办公室工作职责是在镇党委、政府的领导下，主要职责是负责编制行政、事业单位财政预（决）算草案，协助征收农业税等，管理预算外资金，合理安排支出，管理机关、事业单位资产和财务等工作，承办上级交办的其他工作。在财政办公室增挂财政所牌子。办公地址：镇政府大院内，联系电话：5865385
（9）经济发展办公室工作职责是在镇党委、政府领导下，主要负责编制经济发展计划，协调经济发展中的突出问题，工业园区建设管理，招商引资，指导工农商企业生产经营管理，负责科技、人才开发引进、劳动和社会保障、安全生产督查、农电管理，负责全镇农、林、水等管理和统计，负责技术推广和产前、产中、产后服务指导工作，开展农业技术培训及承办上级交办的其他工作。办公地址：镇政府大院内，联系电话：5866981
（10）社会事业办公室工作职责是在镇党委、政府领导下，主要负责民政、文化、教育、卫生、体育、计划生育、广播电视等工作，负责全镇计划生育工作，做好宣传教育和日常性、集中性工作，搞好村级基层计划生育民主管理、计生协会整建、新家庭计划活动、计划生育系列保险、计划生育宣传等工作，负责全镇社会福利救济、拥军优属、地名管理等工作，承办上级交办的其他工作。在社会事业办公室增挂计划生育办公室牌子。办公地址：镇政府大院内，联系电话：5865812
（11）规划建设办公室工作职责是在镇党委、政府领导下，主要负责土地开发、利用、保护，城镇村庄规划、建设管理，以及园林绿化、环境卫生、村容镇貌等创建工作。负责全镇建设用地的勘查、丈量和报批工作，具体做好全镇村镇规划、建设、管理、违章处理工作；根据“镇村联动，文明卫生齐抓”的工作思路，当好党委、政府的参谋，加大宣传力度，形成上下齐抓共管的局面，狠抓落实，使城镇各村面貌有一定的改观，抓好文明村、文明户、文明单位的创建工作，承办上级交办的其他工作。办公地址：镇政府大院内，联系电话：5865806

三、行业介绍
沐浴着改革开放的春风，上溪镇经济和社会发展步入了快车道。昔日以“糖粮猪羊、松杉竹茶、蔬菜瓜果”久负盛名的农业型乡镇如今已发展成为工农并举、商贸繁荣、社会文明、前景广阔的义乌市三大副中心之一，并阔步向现代化小城市昂首迈进。
一是工业经济突飞猛进。全镇工业企业达600余家，形成了主要以小五金、锁坯、充气玩具、棉织品、影集等主导产业和特色行业，其中小五金钥匙坯占全国生产量的70%以上，享誉国内外。2000年，全镇实现工业总产值11亿元，外贸出口超亿元。在建中的义西工业园区总体规划面积5平方公里，首期开发已基本完成。到目前为止进区和开工建设企业40家，已投产12家；二期开发规划经同济大学设计已通过论证，整个园区开发建设正在进一步加快；工业经济增势强劲，财政税收连年大幅攀升。
二是效益农业特色明显。该镇素以“粮糖猪羊、松杉竹茶、蔬菜瓜果”著称。近年来，该镇加大产业结构调整力度，成功地探索出高山、丘陵、平原三级阶梯高效模式，形成了马铃薯、嫩姜、双季茭白、高山蔬菜等10个千亩特色农业基地。同时，成立了马铃薯研究所，建立了一支庞大的营销队伍；培育和扶持了一批特色农业龙头企业，义金农庄以试管繁育和培植高档优质花卉苗木而闻名，绿神食品有限公司发展订单农业，产品远销日本等国家。现在，全镇基本上形成了市场带基地、基地连农户、农户增收入的农业发展新格局，先后荣获了国家农业部农业丰收三等奖（春马铃薯推广技术）、大花蕙兰、日本小黄瓜加工等项目分别获浙江省、金华市、义乌市科技进步奖和星火奖。
三是第三产业蓬勃兴起。随着经济社会发展的加快,工业经济和园区开发的迅速崛起,上溪文化娱乐、医疗卫生、旅游餐饮等第三产业发展方兴未艾。上溪旅游资源丰富，碧波荡漾的岩口湖、巧夺天工的省重点文保单位黄山八面厅、气势磅礴的岩下飞瀑等一个个自然景观与“青柴滚”、“牛系列”特色饮食文化，构成了“游岩口湖、观八面厅、嬉大草坪、吃牛系列、喝青柴滚”五个一旅游黄金线，旅游业正逐渐成为上溪新的经济增长点。随着城市化脚步的加快，邮电通信事业迅猛发展，实现了村村通电话，扶贫攻坚初显成效，人民生活水平不断提高，居住环境大为改善。
四、工业园区
1、总体概况义西工业园区是义乌市五大工业园区之一，位于义乌市副中心——上溪镇，陆路交通四通八达，是通往周边乡镇县市的交通咽喉。03省道横穿工业园区，一、二期开发分别位于道路南北两侧，“杭金衢”高速公路在东侧设有互通口，园区西侧紧靠金甬高速公路，距闻名遐尔中国小商品城13公里。另外，一条直通副中心——佛堂的高等级公路下半年就要开工建设，另一条直通副中心——苏溪的高等级公路正在规划设计。交通便捷，投资环境十分优越。 1999年5月11日，义西工业园区管委会挂牌成立，在市委市府的正确领导和大力支持下，镇党委政府高度重视义西工业园区开发建设，园区开发势头良好，进展迅速。园区总体规划面积为5平方公里，第一期开发1260亩，园区以“高起点、高科技抢占市场竞争的制高点，规模型个体经济为支柱”的灵活机制，合理安排道路网络，做好功能分区，集工业展示区、管理中心、公园绿化、文化娱乐、医疗卫生、幼儿园、科技开发等公共设施，是服务一流的现代化工业园区。到目前为止，一期开发已基本完成，由上海同济大学城市规划设计研究院规划设计高起点、高标准的1645亩二期规划已起动，它更是兴业投资者的乐园。随着城市化和现代化进程的不断推进和加速，义西工业园区必将成为一颗众人瞩目、璀璨耀眼的义西明珠。义西工业园区五金城、锁匙坯市场位于园区二期开发的西侧，东邻03省道，有得天独厚的交通优势，在该城有现成的车间、写字楼等配套设施，为五金产业的提升提供了优越的环境条件。义西锁匙坯生产起源于1979年，经历了技术更新和设备升级的二次跳跃，现共有82家生产厂家，每年的供货量为10亿只，产品25%给大锁厂配套生产，75%流向市场终配流通。上溪锁匙坯在全国已占领绝大部分市场，随着市场竞争的激化，锁匙坯生产也在不断提高质量和工艺设备，现生产有十字坯、中等坯及世界上各种门类和汽车锁坯，供货及时，品种可根据用户需求定作。自1996年起与欧美、中东、东南亚客户纷纷建立了供货关系。新的世纪，现代的义西工业园区五金城正蓬勃兴起，冲出国门，走向世界。现在，正在开发建设的小五金城设立了一个五金企业孵化小区，小区设计建设50幢（建筑占地达6万平方米以上）国际通用标准化厂房，配套有信息中心、科研开发、技术交流的写字楼和产品展示中心以及20幢职工公寓等，通过强有力的物业服务、创业服务、融资服务，扶持壮大小五金行业，特别是培育和发展一批科技含量较高的小五金特色工业企业，到一定程度逐渐形成规模和支柱性工业企业。
2、招商引资优惠政策
（1）进区企业供地方式：土地使用权出让（净地出让）进区企业，出让金首付50%，另50%以土地登记方式由管委会向银行协调解决。
（2）对外商独资、省级以上高新技术企业（含省内）地价下浮20%，对国内外综合实力“五百强”企业和国家弛名商标企业实行地价下浮50%以上的优惠，免收供电贴费。
（3）园区管委会在园区内建标准厂房，以成本价供企业租用。
（4）园区实行一条龙服务。①为进区企业无偿代办立项、报批、报建等有关手续和工作；②园区建设实行特事特办，建设项目由园区管委会牵头，集中研究，联合会审，分头办理；③有关手续的审批一般在7个工作日办妥，复杂项目不得超过15个工作日。
（5）加强与单位部门的沟通协调。管委会主动帮助企业与部门之间协调联系，帮助企业搞好与有关单位部门的关系，及时解决资金、技术、生产等实际困难。
（6）园区护区队给进区企业无偿提供安全保卫和巡逻，确保施工机械设备、施工材料的安全，使企业主有安全感。
3、招商引资项目
目前，园区已引进项目有玩具、棉（纺）织、工艺品、五金、雨具、化妆品等，其中主要是玩具、棉（纺）织和工艺品。下一步招商引资项目的重点是科技含量较高的、规模较大的、外向型的企业。

4、企业办理程序
企业预登、调查－－统一立项－－选址、签订交款协议书－－方案设计、扩初设计、施工图设计及会审－－代办土地审批手续和其他证书－－进场施工－－竣工验收、投产生产
5、工作制度及投诉电话
为加快园区开发建设进度，确保工程质量，园区制定了一系列严格的制度和措施：（1）实行三天一报制度。园区各科室都对园区各项工程进展和各企业的施工情况每三天汇报一次，及时解决一些问题，并督促企业加快施工进度。（2）单独建帐，专款专用。园区所有款项取之于园区，用之于园区，不得移作它用，确保工业园区资金姓“工”，提高土地出让金的到位率，为园区基础设施建设提供了可靠的资金保障。（3）实行工程项目期限制。园区的工程项目实行限期设计、限期投标、限期施工。各工程项目既要在规定期限内完成，又要保证工程项目在质量上的可靠性。（4）各工程实行了奖罚制度。要求每个工程在保证质量的同时，合理确定合同工期，采取提前一天完成奖1000元、逾期一天完成罚2000元的办法。（5）设立工程联系责任人制度。要求园区各工程分工明确，责任到位，对工程的进度和质量严格进行监督与管理；同时，对各工程所需费用和款项必须经工程责任人签字后方可领取，不能由领导一人说了算，确保工程费用用在刀口上，防止一些不良现象的发生。
投诉中心设在义乌市工业园区（城区），投诉内容包括对园区开发建设中的乱收费、服务质量差等，向中心举报。
监督电话：0579—5526332
五、重点企业
1、浙江唯一塑胶有限公司（总经理：吴文刚）
① 职工人数：120人，其中男95人，女25人。大专以上10名。
② 产品名称：PVC膜
总投资：2500万元
2000年产值5000万元。
预计2001年产值7000万元左右。
③ 营销状况良好，基本无库存。
④ 发展前景：随着我国加入世贸组织和国内对包装、服装的日益增加，PVC膜的用量不断增长，预计今后三年销售可达2亿元人民币。
2、义乌市明荣线业有限公司（法人代表：余明荣）
① 职工人数：300人，其中技工23人。
② 总投资：2000万元
③ 生产产品：线带系列
④ 生产能力：预计年生产能力为3000万元
⑤ 销售去向：东南亚及全国各地
⑥ 发展前景：随着世贸组织的加入，纺织类、服装类的需求不断增大，公司配套的各种线带需求量也加大，发展空间非常广阔。
3、义乌市路福来塑胶有限公司（法人代表：于云程）
① 职工人数：83人，其中男26人，女57人，技工11名。
② 产品名称：PVC片材
③ 总投资：2000万元
④ 年生产能力：3000万元
⑤ 营销情况：主要销往宁波等地，以配套服装厂其包装系列用材。
⑥ 发展前景：各行业对包装物的注重和需求，本公司的片材系列发展空间和前景十分看好。
4、义乌市黑白矿山机械有限公司（法人代表：朱兴良）
① 职工人数：36人，其中男27人，女9人，大专以上8人。
②产品名称：矿山机械系列
③总投资：800万元
④2000年生产产值：480万元
预计2001年产值可超1000万元。
⑤营销情况：市场行情良好，基本无库存。
⑥发展前景：随着我国基础开发不断加强，矿山系列产品需求量日趋增大，公司产品市场潜力巨大，今后的发展目标是3年翻四番。

六、特色农业

上溪是一个特色鲜明且比较典型的效益农业乡镇，全镇土地利用粮食作物和经济作物的比例为2：8，全镇农业产业结构比较合理，主导产业经济效益十分明显，已初步形成了上溪特色的七大种植业和养殖业，培育了十大特色农业基地，涌现了11个专业村，创造了五大高产高效栽培模式，效益农业已成为上溪农民特别是山区农民的主要致富产业。

上溪发展农业将积极推行“抓特色、建基地、扶龙头、讲科技、强服务、增效益”方针，实施“政策调动、市场牵动、基地带动、利益驱动”战略，巩固壮大现有产业结构，培育发展新兴产业，调整优化产业结构，扶持搞活流通销售领域，着力在特色上、创新上有更进一步的突破。进一步加大对农业的扶持，强化服务功能，鼓励农技人员走出机关，主动参与创办实验性、科技性基地，联基地，联农户，培育具有上溪特色的各类农业龙头企业、生产基地专业村、科技户，真正为“三农”做好服务。

一是建基地重效益。上溪镇一改以往传统农业种植模式，积极引导和带领农民进行农业产业结构调整，经济效益明显增强。全镇形成了以马铃薯、嫩姜、高山蔬菜、柑桔、毛芋、茭白、糯高粱等主导产业，农业区域特色浓厚，成功地探索出高山、丘陵、平原三级阶梯高效模式，形成了以下宅、斯何为中心的近万亩马铃薯生产基地，以白岩、沿华为主的双千亩嫩姜生产基地，以长富、樟村为中心的600亩双季茭白生产基地，以马岭、里美山为主的高山蔬菜基地，以五塘、贾伯塘为主的城郊型大棚蔬菜基地，以贝家、金付宅为主的蚕桑基地和以上楼宅为中心的美国青蛙特种养殖基地等等，农业结构的合理调整使上溪农民的收入成倍增长。

二是扶龙头讲科技。为引导上溪能人和专业大户发展现代农业，实行农业产业化经营，上溪一方面引导务工经商能人和企业主兴办了义金农庄、绿神食品公司、青柴滚酒业等龙头企业。义金农庄同浙大生命科学院、中科院亚林所共同进行植物“克隆”技术的研究，并建造了800平方米的组织培育车间和繁育保温房，培育出草莓、芦荟、花卉等脱素组培苗，为加快繁殖优质新品种开创了一条工厂化育苗的成功之路。目前已具备年产200万株草莓无毒苗、60万株优良水果苗和40万株（盆）高档花卉的生产能力。农庄已与全国1000多个单位和农户建立了业务联系，辐射面达全国30多个省、市、自治区。农庄先后被评为国家重大科技产业工程项目“工业化高效农业示范工程”实施单位、省十大生物工程基地之一、省级农村科技示范基地，农庄不仅实现了较好的经济效益，同时为农民调整农业结构提供优质种子种苗。绿神食品有限公司积极发展订单农业，拓展国际国内市场，实行五统一即“统一供种、统一保本供药、统一上门技术服务、统一保护价收购、统一加工销售”，真正走出了公司带基地、基地连农户、农民增收入的一条农业产业化路子。目前，小黄瓜种植面积已辐射到周边各乡镇，种植面积达3000多亩，取得了较好的经济效益和社会效益。

三是拓市场优服务。上溪引导农民面向市场，发展效益农业，搞好结构调整，具体做法：一是以市场为导向，合理规划、制订上溪镇农业结构调整规划，明确思路。二是加快农产品市场体系建设，搞活农产品流通。重点是培育上溪综合市场，积极筹建义乌市畜禽市场，使其成为全市畜禽交易中心。三是加大对上溪主导产业和主要农产品宣传力度，提高其知名度，打响品牌，吸引外地客商直接进基地收购，开通鲜活农产品的“绿色通道”，减少流动环节的中间费用。四是成立了马铃薯研究所，建立了一支庞大的营销队伍，使他们在农产品流通过程中发挥重要的桥梁和纽带作用。

同时，认真做好农业科技服务，提高农产品的质量和档次，积极为农民当好参谋。一是加强农业科技培训，充分利用农函大、成人学校、农业技术学校对农民进行科技培训3000余人次（2000年），培养了一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。二是通过镇广播、电化教育、发放资料等多种形式提供全方位的技术、政策、信息服务。三是将农民和龙头企业、各类服务组织结合起来，推行“企业+农户”、“合作经济组织+农民”的服务形式。四是抓好优良品种的引进、繁育、供应和配套的化肥、农药、饲料等供应服务，建立了较完善的产前、产中、产后服务体系。五是扩大农业发展基金规模，加大对农业龙头企业、农业社会化服务组织，争创农副产品名牌和标准农田建设的扶持力度。

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