金马镇“五个创新”打造新农村建设长效机制

　　泸西县金马镇把增强自主创新能力作为推进新农村建设的长效机制，通过“五个创新”，全力打造“休闲之都”、“商贾之地”、“田园之所”、“和谐之邦”，提升区域经济的核心竞争能力，收到了良好的效果。

　　创新领导机制。加强和改善党委、政府对社会主义新农村建设工作的领导，是落实新农村建设工作目标任务的组织保证。一是从制度上确保把社会主义新农村建设工作作为全镇工作的重中之重，不仅分管领导直接抓，而且党政一把手亲自抓，经常召开党委会议、党政联席会议听取汇报、专题研究，把主要精力放在新农村建设上，体现在工作效果、资金投入和干部配备上。二是在第三届村“两委”选举中广开人才脱颖而出的渠道。镇党委、政府除严把选举程序外，通过取消流动票箱，设立投票站，营造公平、公正、公开的选举环境，鼓励优秀人才积极参选，严格按照合法程序，选举产生了村民委员会主任7人，其中3人连选连任，副主任7人，其中5人连选连任，5个村民委员会实现了“一肩挑”，“一肩挑”的比例达71%。三是建立健全激励约束机制。把热爱新农村建设工作、基层经验丰富、工作大胆创新的站所干部选调到村担任总支书记；把安心新农村建设工作、埋头苦干、任劳任怨的新农村指导员推选为所驻村总支书记，增强了农村基层组织的战斗力、凝聚力和向心力。四是加强对基层干部的宣传，增强他们做好新农村建设工作的使命感和责任感。通过创新领导机制，进一步提高了农村基层干部驾驭新农村建设工作的能力和水平。

　　创新管理机制。一是创新基层党组织设置模式，如石缸冲村的新庄科、大核桃两个村民小组于今年4月经县委组织部批准，正式建立党支部，全村委会做到了每个村民小组都建有党支部，从而形成了总支负总责、支部牵头、群众积极参与建设社会主义新农村的良好格局，创建了一个让“群众长期得实惠、干部经常受教育”的基层党建新机制。二是推进农村民主政治建设，把坚持党的领导、村民当家作主和依法治村有机统一起来，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，全面推行村务公开，无论是农村土地承包经营权证的补换、发、林权改革，还是烤烟合同、农村低保，只要是与农民群众切身利益密切相关的事项，都及时向群众公开，接受群众监督，切实维护最广大人民群众的利益。三是加强农村精神文明建设创新和改革农村思想政治工作的内容、形式、方法、机制，大力弘扬先进文化，加强农村精神文明阵地建设，开展多种形式的群众性精神文明建设活动，增强农村精神文明建设实效。四是强化农村社会治安综合治理工作。以开展“平安乡镇”创建活动为载体，抓基层、打基础，建立健全农村社会治安防控体系和基层调解网络。对矛盾纠纷、群体性事件等不稳定因素，早排查、早发现、早解决，确保安定稳定。

　　创新服务机制。一是投资60万元建设了占地3000平方米的休闲文化广场，让基层群众分享经济建设取得的丰硕成果。二是加快农村职业技术学校的建设和完善，加强对农村劳动力转移的培训和服务，开展就业指导、信息咨询、职业介绍等服务，促进农村劳动力有序转移；改善农村劳动力就业环境，集中力量解决拖欠和克扣农民工工资等突出问题，切实维护农民工的合法利益。

　　创新经营机制。一是大力发展农产品行业协会和各类专业合作经济组织，组建了林产品协会、小米辣协会、肉牛养殖协会，形成了实用信息、市场营销、科技示范、资金、服务五大服务联动网络。二是高质量完成集体林权制度改革，进一步调动广大人民群众的生产经营积极性。

　　创新诚信建设思路。如该镇山口村在第三届村“两委”换届选举中，通过组织候选人向村民代表发表演说、回答村民提问这一形式，推行目标承诺制和践诺保证制，不仅有效解决了换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，维护了选举秩序，而且创新了新一届村民委员会领导班子诚信建设的思路，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么、怎么干，干到什么程度、采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。

~ 中国农业信息网 2007-07-09

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